A kommunikációs szakértők hada sem javított eddig a kormány népszerűségén

Bár a kormányzati kommunikáció központi szervezésében számos szervezeti egység vesz részt, a kormány népszerűségét eddig nem sikerült javítani. Több alkalommal - elsősorban a tárcáknál - félreérthető, rosszul sikerült nyilatkozatok vagy idő előtt kiszivárgott információk rontottak a kormány helyzetén. A politika és a kommunikáció egyre szorosabban kapcsolódik egymáshoz. A kormányzati kommunikációnak jelenleg négy nagy színtere van, ám az együttműködés közöttük még korántsem zökkenőmentes.

A Kormányszóvivői Iroda a miniszterelnök és a kormányszóvivő szerepléseit segíti. A Sajtó- és Média Főosztály a miniszterelnök személyes sajtóprogramjait szervezi, sajtó megjelenéseit készíti elő, a kormányfő nevében tartja a kapcsolatot a médiával. A Kommunikációs Főosztály a kormányszóvivő munkáját segíti, háttéranyagokkal, szóvivői tájékoztatókra való felkészüléssel. Emellett a kormányszóvivőt is képviselhetik például államtitkári értekezleteken.

Gál J. Zoltán szerint a Kormányszóvivői Irodának mindezek mellett az is a dolga, hogy tudjon mindenről, ami a szaktárcáknál folyik. Ez nem jelenti azt, hogy a kormányszóvivő meg akarná mondani egy miniszternek, hogy mit mondjon - állította a kormányszóvivő. Vannak olyan ügyek, amelyek több tárcát érintenek. Ilyenkor az egyeztetés során elosztják a feladatokat a minisztériumok és az iroda között. Vannak olyan központi üzenetek, amelyeknél elvárás, hogy az minden tárca kommunikációjában megjelenjen. Emellett a kormányszóvivő és a tárcák között kölcsönös az információáramlás: a tárcák tájékoztatnak tervezett programjaikról. A Kormányszóvivői Iroda is küld anyagokat a miniszterelnök megszólalásairól. "Ha éppen minden miniszter egy napon és egy helyen akar sajtótájékoztatót tartani - volt már ilyen -, akkor megpróbálom lebeszélni őket" - mondta Gál J. az [origo]-nak.

Braun Róbert (jobbra) Rogán Antallal

A Nyilvános Kapcsolatok Titkárságának vezetője Braun Róbert. Alá tartozik a Tartalmi Előkészítő és Szövegíró Főosztály és a Programszervezői Főosztály. A Tartalmi Előkészítő és Szövegíró Főosztályon heten dolgoznak. Feladatuk közé tartozik a miniszterelnök nyilvános szerepléseihez, megszólalásaihoz kapcsolódó kommunikációs, stratégiai tervezés, a felkészítők írása, valamint a megszólalásokhoz a szövegírás, az esemény helyszínének megtervezése, a szervezés összehangolása. A programszervezők hárman vannak, ők logisztikai és szervezési feladatokat látnak el.

Braun szoros kapcsolatban áll a Kormányszóvivői Irodával, ő hagyja jóvá a Kommunikációs Főosztály által készített úgynevezett napi üzeneteket, valamint hozzá tartozik a kommunikációs kutatások és kormányzati kampányok szakmai felügyelete és irányítása. A Kormányzati Kommunikációs Központtal ugyanakkor csak áttételes kapcsolatuk van: ellátják a kampányok és kutatások szakmai felügyeletét és szakmai teljesítés szempontjából ellenjegyzik a kifizetéseket.

A Titkárság és a két főosztály költségvetésére vonatkozó kérdést Braun azzal hárította el, hogy költségvetésileg a MeH-en belül a miniszterelnöki kabinethez tartoznak. Megjegyezte ugyanakkor, hogy két jelentősebb közbeszerzési tétel ismert: az év első felében a kormányzati kommunikációra - ezt a közbeszerzési pályázatot a Leo Burnett nyerte - összesen 400 millió, a kutatásokra pedig 60 millió forint körüli összeget szántak.

A kormányzati kommunikációért felelős helyettes államtitkárt, Lévai Gábort az [origo]-nak hétfő óta többszöri megkeresésre sem sikerült elérnie. A Kormányzati Kommunikációs Központban hétfőn még megígérték, hogy mindenképpen visszahívnak, kedden viszont azt mondta a titkárságvezető, hogy ne reménykedjünk, mert Lévai általában visszautasítja "az ilyen jellegű interjúkat". Hozzátette: ő ugyan el tudná mondani, mivel foglalkoznak, de nincs felhatalmazva arra, hogy nyilatkozzon. Lévait tavaly novemberben nevezték ki, és munkáját kormányzati körökben is sok bírálat érte.

Lévaiék elsősorban a médiával tartják a kapcsolatot, bár feladatuk a tárcákkal való kommunikáció is, hogy a kormány üzenetét egységesen közvetítsék az egyes tárcák. A helyettes államtitkár alá tartozik a Kormányzati Komunikációs Központ, az Információs Főosztály, a Médiakapcsolatok Főosztálya és az EU Kommunikációs Főosztály. A KKK a kommunikációs munkában a háttérintézmény szerepét tölti be. A médiakapcsolati főosztály dolga, hogy a nem a miniszterelnökre vonatkozó, általános kormányzati információkat eljuttassák a sajtóhoz és napi, élő kapcsolatuk legyen az újságírókkal. Az Információs Főosztály a háttéranyagokat készíti. Az EU Kommunikációs Főosztály a Külügyminisztériumból került át, feladata az EU-val kapcsolatos belső tájékoztatás. A KKK-n dolgoznak a médiafigyelők is.

A Leo Burnett kampánytervének egy képe

A KKK átszervezése az elképzelések szerint pont azt a célt szolgálta volna, hogy a Miniszterelnöki Hivatalon belül a kommunikációval foglalkozó munkatársak egy helyre kerüljenek, és a korábbinál hatékonyabb munkát végezzenek. "Befelé és kifelé is szolgáltatóközpont leszünk" - ígérte Lévai egy korábbi interjúban. "A mi munkánkkal kapcsolatban viszont nem követelmény, hogy részleteiről a közvélemény értesüljön. Higgye el, tudjuk, hogy mit akarunk csinálni" - mondta a helyettes államtitkár a Magyar Narancs újságírójának tavaly decemberben. Ekkor még azt ígérte, hogy szorosan együttműködnek mind a Kormányszóvivői Irodával, mind a Nyilvános Kapcsolatok titkárságával. Az átalakítás a MeH korábbi hivatalos közlése szerint 15 millió forintba került.

Az állandó apparátus mellett meghatározott időre külső szakértők is részt vesznek a kormányzati döntések kommunikálásában. Mint arról az [origo] is beszámolt, kétszer 15 millió forintért két amerikai cég, a Greenberg Carville Shrum (GCS) és a Greenberg Quinlan Rosner vállalta legutóbb, hogy május végéig a miniszterelnök modernizációs programjának előkészítésében részt vesz, megtervezi, előkészíti és értékeli a programokhoz tartozó előkészítő kutatásokat, és az uniós csatlakozással kapcsolatos ügyekben is javaslatokat tesz majd. Az amerikai sztárstratégákkal is Braun Róbert áll a legszorosabb kapcsolatban. Mint azt a helyettes államtitkár az [origo]-nak elmondta: a tanácsadók az egyes döntéseket megalapozó kutatások módszertanát dolgozza ki, ezt a munkát már meg is kezdték. Korábban az MSZP választási kampányát segítő Ron Werber izraeli médiatanácsadó készített egy tanulmányt a kabinetnek.

Az apparátus és a külső szakértők mellett reklámcégek is szerepet kapnak a kormányzat tevékenységének népszerűsítésében. A kormányszóvivő szerint reklámkampányokra akkor van szükség, amikor máshogyan - sajtótájékoztatókkal, nyilatkozatokkal - nem lehetne hatékonyan közzétenni fontos információkat. A fizetett médiakampány legfontosabb feladata a köztájékoztatás, bár a kormány filozófiája is megjelenhet a kampány során. A február közepén induló, a Leo Burnett által bonyolított kampány feladata például, hogy információkat adjon a kibővített Európa-tervhez kapcsolódó pályázati lehetőségekről.

Kapcsándi Dóra - Komáromi Gergely