Függetlenségüket féltik a kormánytól a civil szervezetek

Több civil szervezet véli úgy, hogy a most készülő Nemzeti Civil Alapprogram nem rendezi megnyugtatóan támogatásukat, a kormányhoz közel álló társulásokat hozza kedvező helyzetbe, és nem függetleníti a civil szférát a politikától. Sokak szerint a program nem tud majd változtatni azon a gyakorlaton sem, hogy a civil társadalom sok szereplője azért igazodik a politikai elvárásokhoz, mert a költségvetési támogatásokat nem automatikusan, hanem kormányzati döntéstől függően kapják.

A tervezet szerint ráadásul az NCA által meghatározott támogatási források elosztását az Alapprogram Tanácsa felügyelné, amelybe az egyes szakmai és területi szervezetek az országos civil érdekképviseleten keresztül kerülhetnének be. Ilyen országos képviseleti rendszer azonban egyelőre nem létezik, mivel annak létrehozása is az NCA feladata lenne. Egy ilyen átfogó érdekképviselet több ezer civil szervezetet foglalna magába, így létrehozása több hónapig vagy akár évekig is elhúzódhatna. A civil szféra sokrétűsége miatt pedig elképzelhető, hogy egyáltalán nem lehetne létrehozni egy jól működő érdekképviseleti rendszert.

Bódi György szerint az átfogó érdekképviselet megalakulásáig a legkézenfekvőbb megoldás, ha már meglévő civil szervezetek vállalják magukra az egyeztetési feladatokat. Ezt az elképzelést azonban a civilek nem támogatják.

Hegyesi Gábor, a közel 250, jórészt szociális területen működő tagszervezetet tömörítő Non-profit Humán Szolgáltatók Országos Szövetségének elnöke szerint problémát jelent, hogy a civil érdekképviseleti szerv megalakulásáig a kancelláriaminiszter jelöli ki azokat a szervezeteket, amelyek a kormány és a civil szféra közti egyeztetési feladatokat elvégzik. Nem egészen világos egyelőre, hogy a miniszter milyen körből és milyen rendszer szerint választja ki a civil szféra képviselőit - mondta Hegyesi. Az elnök szerint biztosítani kell azt is, hogy a költségvetési támogatásokból a mostaninál nagyobb mértékben részesüljenek a kis civil szervezetek. Jelenleg ugyanis a szervezetek 10 százaléka rendelkezik a költségvetési támogatások 90 százalékával, mivel a hivatali háttérrel és jó érdekérvényesítő készséggel rendelkező szervezetek nagyobb eséllyel indulnak a minisztériumi pályázatokon, mint a kis szervezetek.

Foltányi Zsuzsa, az Ökotárs Alapítvány igazgatója szerint az NCA jelenlegi formájában rákényszeríti az amúgy is fejletlen civil társadalmat, hogy politikai elvárásokhoz igazodjon, pedig az lenne a fontos, hogy az elosztható támogatásoknak legalább egy része olyan pénz legyen, amelynek odatéléséről a civilek döntenek. Foltányi ugyanakkor úgy vélte, hogy az NCA jelenlegi formájában ezt a lehetőséget nem biztosítja.

Bódi György úgy vélte, hogy a politikai befolyás ellen garanciát jelent, hogy a kormány elsősorban azokkal a szervezetekkel kíván együttműködni, amelyek szakmai munkát végeznek és nem kapcsolatrendszerük miatt kapnak támogatásokat. Azt azonban Bódi is elismerte, hogy még mindig komoly politikai befolyás érvényesül a civil társadalmon belül. A civil szférát érő politikai befolyással kapcsolatban senkinek nem lehetnek illúziói - fogalmazott.

Bár Bódi szerint a Nemzeti Civil Alapprogramról szóló törvénytervezet végső változatába bekerül majd több is a civil szervezetek javaslatai közül, az NCA kormányon belüli elfogadtatása további nehézségekbe ütközhet. Az [origo] információi szerint ugyanis a Pénzügyminisztérium már a tervezet eredeti változatának kidolgozásakor is aggodalmának adott hangot az NCA-val kapcsolatban.

Sáling Gergő

20020122medgyessy1.html