Megszavazták a 2007-es büdzsé fő számait

Kedden döntött az Országgyűlés a 2007-es költségvetés fő számairól, ezután már csak az egyes kereteken belül lehet átcsoportosítani. A parlament kedden 162 módosítást fogadott el a büdzsében. A módosítások nyomán  a deficit 3,5 milliárd forinttal emelkedett. A nemzetközi piacok a konvergenciaprogram egyfajta csatapróbájának tekintik a költségvetés elfogadtatását: ha a büdzsé felpuhul, oda az ország nehezen visszaszerzett hitelessége, ennek ellenére elemzők nem féltik a forintot a keddi parlamenti döntésektől.

Amióta a költségvetési törvényjavaslatot megismerhette a parlament, több száz módosító javaslat érkezett be, amelyek kisebb-nagyobb pénzátcsoportosításokat követelnek az egyes tételek között.

"Háromszáznegyven módosító és kapcsolódó módosító indítványt nyújtottak be a képviselők a 2007-es költségvetéshez, amelyeknek jelentős része nem illeszkedik a kormány gazdasági és költségvetéspolitikai célkitűzéseihez" - mondta miniszteri zárszavában Veres János pénzügyi tárcavezető kedden a parlamentben.

A Pénzügyminisztérium a módosító indítványok közül 132-t fogadott be. A többi változtatást Veres János azzal utasította vissza, hogy nincsen rájuk fedezet. A támogatott módosító javaslatok közül a pénzügyminiszter megemlítette többek között a közhasznú vagy gazdasági társaság formájában működő egészségügyi szolgáltatók létszámcsökkentésének céltartalékból való finanszírozhatóságát, az Egészségbiztosítási Alap gyógyszerkiadásainak növelését, illetve azt, hogy a kormány az év első három hónapjában mindenkitől átvállalná a televízió-üzembentartási díjat.

Orrnehéz a költségvetés

Az önkormányzatokkal teljes költségvetés, 16,1 ezer milliárd forint kiadási és 14,4 ezer milliárdos bevételi összeget tartalmaz. Ezen belül a központi költségvetés bevételi főösszegét a 6687,4611 milliárd forintban, míg a kiadási főösszeget 8340, 4362 milliárd forintban állapítja meg a kormány, a 2007. évre tervezett költségvetési hiány tehát 1652,9751 milliárd forint lenne. Ezek a számok határozzák meg a költségvetés kereteit. Ezen belül azonban, szinte minden területre érkezett be módosító javaslat a gátépítéstől a vidéki állatkertek támogatásáig.

Veres szerint a legtöbb módosításnak nincs fedezete

A költségvetés első tervének bemutatásakor, még októberben Gyurcsány Ferenc elmondta: a büdzsé célja az államháztartás egyensúlyának helyreállítása és hosszú távú fenntartása. Az Európai Unió által megkövetelt konvergenciaprogram alapján megfogalmazott költségvetés a PM által bevallottan "orrnehéz".

Ez azt jelenti, hogy a többéves konvergenciaprogram legelejére - tehát 2007-re - kerültek a legsúlyosabb megszorítások és adóemelések. A költségvetési hiányt a bruttó hazai termék (GDP) arányosan 6,8 százalékosra tervezik csökkenteni, az idei rekord 10,1 százalékról. Amennyiben minden a terveknek megfelelően alakul, a hiány 2009-ben már csak 3,2 százalékos lesz.

33 kormányjavaslat

A kormány már korábban egyértelművé tette, hogy elsősorban azokat a módosító indítványokat látja szívesen, amelyek az Állami Számvevőszék költségvetési bírálatában is szerepeltek. A kormányzat összesen 33 módosítást támogat, többségükben a számvevőszék javaslatait.

Az ÁSZ például javasolta, hogy a kormány korlátozza egyes, a költségvetés részét képező vállalatok - mint például a Nemzeti Autópálya Zrt, vagy az MTV - hitelfelvételét. A módosító indítványok között összesen hat ilyen vállalat szerepel: a Nemzeti Autópálya Zrt., az Állami Autópálya Kezelő Zrt., az MTI, a Duna Televízió, a Magyar Rádió és az MTV.

Ugyanakkor a kormány szembe ment a számvevőszékkel, amikor megtagadta az ÁSZ által javasolt adóemelések bevételét a költségvetésbe. Nem támogatnak olyan változtatást sem, amely a kamatkiadások csökkentésével juttatná a büdzsét plusz forrásokhoz, félő ugyanis, hogy a jövő elején megszaladó inflációt így végképp nem lehetne kordában tartani.

A kormány például engedett a tv-díj ügyében. Az eredeti tervek szerint a televíziókat működtető éttermeknek és szállodáknak készülékenként 3000 forintot kellene fizetniük januártól. A módosítás értelmében ezt a díjat csak áprilistól szedné az APEH.

Nincs forrás az ellenzéki módosításokra

Az Országgyűlés költségvetési bizottsága csütörtökön tárgyalta az egyéni képviselők által benyújtott több száz módosító indítványt. Egyetlen kérdésben volt csak egyetértés: a Magyar Vöröskereszt számára 123 millió forintot csoportosítanak át a MEH, a PM, a GKM, az FVM és az Egészségügyi Minisztérium forrásaiból.

Varga Mihály szerint az ellenzéki javaslatok tűzoltásra elegendőek lennének

Az ellenzék összesen 103 javaslatot nyújtott be a 2007. évi büdzsé módosítására. Az ellenzéki módosító indítványok több, mint 200 milliárd forint átcsoportosítására tettek javaslatot. Varga Mihály, a bizottság fideszes elnöke szerint ez az átcsoportosítás csak a tűzoltásra, illetve bizonyos területek túlélésére elegendő. A kormánypárti bizottsági tagok szerint ugyanakkor nincsen forrás az ellenzéki javaslatok megvalósítására.

Két ellenzéki változtatás úgy tűnik, mégis bekerül a módosító indítványok közé: ezek szerint az eredetileg tervezettnél több, főleg működési forrásokat nélkülöző önkormányzat kaphatna költségvetési segítséget, hogy önrészt tudjon felmutatni az EU-s fejlesztési pályázatokban.

A bizottságok által hozott módosító javaslatok kapcsán a kormány egyértelművé tette: csak olyan módosításokat támogatnak, amelyek nem igényelnek plusz forrásokat. A mozgástér tehát mindössze annyi, hogy módosításaikkal a képviselők az egyes területek között ügyeskedhetnek a meglévő keretösszegekkel. A Pénzügyminisztérium képviselői általában csak a pontosító módosításokkal értettek egyet a bizottsági munka során.

Ezek elsősorban szervezeti jellegű változtatások: a minisztériumok funkciókat, hivatalokat adnak át egymásnak. A legjelentősebb ilyen jellegű változtatás-tervezet szerint önálló költslégvetési szerv helyett zrt.-t szerveznének a légiirányítást végző HungaroControllból.

A keménységgel bizonyíthatnak Gyurcsányék

A Magyarországon érdekelt nemzetközi piaci szereplők és elemzők árgus szemekkel figyelik a költségvetéssel kapcsolatos vitát. A 2007-es költségvetés ugyanis az első büdzsé, amelyet már egyértelműen a Brüsszel által is elfogadott konvergenciaprogram alapján írtak. A sokat bírált programot végül sikerült elfogadtatni a nemzetközi piaci szereplőkkel.

A mostani költségvetési vita és a módosító indítványok elbírálása a kormány számára igen komoly próbatétel. Gyurcsányéknak azt kell bebizonyítaniuk az országot szemmel tartó elemzőknek és a piaci szereplőknek, elég eltökéltek ahhoz, hogy ne engedjenek a konvergenciaprogram kereteiből. Éppen erre szolgált az utóbbi napokban a bizottságokban lefolytatott, kompromisszumot gyakorlatilag nem ismerő vita.

Kedden délután azonban leginkább a parlamenti képviselők frakciófegyelmén múlik majd, hogy mennyire puhul fel az amúgy keményre szabott költségvetés.

[origo]/MTI