A szíriai harcok során elfogott, az ellenzék oldalán harcoló 108 külföldi zsoldoskatona nevét tartalmazó lista a melléklete volt annak a levélnek, amelyet Bassár Dzsafari, Szíria ENSZ-nagykövete írt Ban Ki Mun ENSZ-főtitkárnak. A többségében arab országokból érkező zsoldosokat azért vették őrizetbe, mert a rezsim szerint az ország területén terrorcselekményben vettek részt.
Bassár Dzsafari azt kérte az ENSZ főtitkárától, hogy a levelet és mellékletét hivatalos dokumentumként terjessze a Biztonsági Tanács és az ENSZ-közgyűlés elé, és ott vegyék napirendre. Damaszkusz korábban többször is állította, hogy az ellenzék oldalán a közel-keleti országokból és Afrikából érkezett zsoldosok harcolnak, a hatóságok szerint ezeknek a fegyvereseknek nagy többsége Törökországon keresztül jut be az országba.