Beindulhat a bölcsődebiznisz

Nem lesz jó hatással a bölcsődei ellátás színvonalára, hogy az egy gyermek után járó állami támogatás csökken, miközben az intézményeknek több férőhelyet kell biztosítaniuk. Az önkormányzatok többségének még fogalma sincs, milyen forrásból biztosítja a kieső összeget. Ha nem tudják előteremteni a pénzt, a szülőktől kell magasabb díjat szedni.

• A válság további híreit itt olvashatja!

A kormány jövőre ötezerrel több bölcsődei férőhelyet finanszíroz a költségvetésből, mint idén, de ezzel párhuzamosan tizedével, 540 100 forintról 494 100 forintra csökkenti az egy gyermek után járó hozzájárulás összegét.

Az országban jelenleg 590 bölcsőde üzemel, ahol elvileg 25 800 ezer gyerek fér el, ám ennél jóval több, mintegy 33 400 ezer bölcsődést látnak el. A jelenlegi előírások szerint tíz fő lehet a maximális létszám egy csoportban, de a bölcsődék 120 százalékos kihasználtsággal is működhetnek. A KSH adatai szerint az intézmények többségében, elsősorban vidéken, még ezt a szintet is meghaladják.

Az állami támogatás ugyanis nem a beíratottak száma alapján jár, hanem az igénybevételtől és a nyilvántartási napok számától függ. Arra az időre tehát nem jár pénz a bölcsődének, amikor egy gyermek beteg vagy egyéb ok miatt hiányzik, holott egy-egy csoport fenntartási költsége nem változik számottevően attól, hogy az adott napon 8, vagy 12 a létszám. A helyek jelentős mértékű túltöltése ellenére tavaly mintegy 4800 gyermeket utasítottak el helyhiány miatt.

Ostrom várható a helyekért

A csoportlétszámot a kormány jövőre tízről tizenkettőre emeli, vagyis közel annyi férőhelyet ismer majd el papíron, mint ahány gyermeket ma valójában ellátnak. Ez az intézkedés azonban csak átmenetileg enyhíti a problémát.

A gyermekgondozási segély (gyes) időtartamának két évre való csökkentése 2012-ben okoz majd robbanást a bölcsődések számában, a született gyermekek számától függően a jelenleginél 50 százalékkal lehet nagyobb az igény a bölcsődei helyekre. Egészen biztos, hogy ezt az intézmények nem tudják majd teljesíteni - mondta az [origo]-nak Acsainé Végvári Katalin, a Magyar Bölcsődék Egyesületének elnöke. Szerinte most is nagyon magas a bölcsődébe felvett gyermekek száma, miközben a személyiségfejlődés szempontjából ebben az életkorban a legfontosabb az alacsony létszám, csak így lehet gyermekszerető, szakszerű ellátást biztosítani a család biztonságából kiemelt gyermekek számára. Félő, hogy a jó minőségű ellátás sérül - mondta.

A szociális tárca számításai szerint a gyermekgondozási segély folyósítási időtartamának 3-ról 2 évre csökkentése több mint 70 ezer nőt érint, közülük 30 ezren tudnának visszatérni a munkába. Az érintett 30 ezer anyuka közül a becslések szerint mintegy 18-19 ezer akkor is igénybe venné a bölcsődét, ha a gyes időtartama nem rövidülne.

Többet kell fizettetni a szülőkkel

Acsainé Végvári Katalin szerint a magánbölcsődék piaca fejlődni fog, jóval több szülő lesz kénytelen fizetni a bölcsődéért. A családi napközikben és a magánbölcsődékben jelenleg havonta 40-100 ezer forintot kérnek el a környezettől, az ellátás színvonalától, és a létszámtól függően, ami többszöröse az önkormányzati intézményekben fizetendő díjnak.

A szülők ma az önkormányzati bölcsődékben csak az étkezésért fizetnek, egy év alatt átlagosan 70-80 ezer forintot, de nagyon sokan nem, vagy csak fél árat fizetnek a kosztért. Az ingyen étkeztetést az önkormányzatok a bölcsődékben, óvodákban és iskolákban külön állami támogatásból finanszírozzák, melynek összege jövőre a harmadára csökken, vagyis a legtöbb szülőtől jóval többet kérnek majd. Tovább nehezíti a helyzetet, hogy az 50 százalékos étkezési kedvezményt, ami például 3 vagy több gyermek esetén jár a szülőknek, a bölcsődék saját zsebből fizetik, nem kapnak rá állami támogatást, ellentétben az óvodákkal és iskolákkal.

Uniós pénz nélkül nem megy

Egy férőhely fenntartása nem annyiba kerül a településeknek, mint az állami támogatás. Az önkormányzatok saját büdzséből egészítik ki az állami támogatást, ami közel ugyanannyi vagy több, mint a költségvetésből kapott összeg. Kérdésünkre nem tudta megmondani a debreceni önkormányzat, hogy a kieső állami hozzájárulást miből pótolja. A térítési díj emelése a családok terheit növeli, az önkormányzati támogatás növelése pedig a helyi költségvetést. Debrecen 13 bölcsődéjében ezer gyermeket látnak el, vagyis közel 120 százalékra töltik fel a helyeket. A városban a szeptemberi felvételre négy hónappal előbb célszerű jelentkezni.

Zuglóban folyamatos férőhely-bővítés mellett 120 százalékos kihasználtsággal működnek a bölcsődék, a kerületnek évente csaknem 1,2 millió forintba kerül egy gyermek ellátása, és további költséget jelent az épületek felújítása, a csoportszobák berendezése. Hogy jövőre a kieső állami forrást miből pótolják, az majd a jövő évi büdzsé összeállításakor derül ki.

A bölcsődék jó része az 1970-80-as években épült, és komoly felújítást igényelne, de ezt a települések többsége nem tudja saját forrásból finanszírozni. A tervezett fejlesztéseket és férőhely bővítést uniós pályázati források elnyerésével szeretné megvalósítani a debreceni önkormányzat, mint ahogy eddig is tették. A szociális tárca tájékoztatása szerint uniós forrásokból 2013-ra mintegy 6600 új bölcsődei férőhely kialakítása várható.

Majd a szomszédasszony bevállalja

Jövőre a szociális minisztérium szerint kevesebb lesz az elutasított gyermek az egyre több családi napközi, az egységes óvoda-bölcsőde és az új ellátási forma, a családi gyermekfelügyeletnek köszönhetően. Utóbbit a Magyar Bölcsődék Egyesülete kifogásolja, mivel egy anya mindenféle szakhatósági engedély nélkül, háztartásában a sajátján felül még vállalhatna három gyermeket, és állami támogatást kapna utánuk. Acsainé Végvári Katalin kétkedik abban, hogy ez az ellátási forma teljesíteni tudja majd azokat a minőségi, gyermeknevelési, és gondozási feltételeket, amit ez a korosztály igényel. Az egyesület elnöke szerint különösen a hátrányos helyzetű gyermekeknek tenne rosszat, ha nem profi szakmai ellátást kapnának, mert még inkább elmaradnának kortársaiktól.

Bölcsődei helyzet 2008-ban

	Bölcsődék száma	Engedélyezett férőhelyek száma	Működő bölcsődei férőhelyek száma	A beíratott gyermekek száma	A férőhelyek kihasználtsága (százalék)
Közép-Magyarország	192	10 606	10 526	12 612	122
Közép-Dunántúl	66	2534	2534	3432	128
Nyugat-Dunántúl	55	2369	2369	3525	155
Dél-Dunántúl	49	1772	1772	2305	137
Észak-Magyarország	49	1607	1607	2117	138
Észak-Alföld	89	3376	3366	4464	136
Dél-Alföld	90	3493	3493	4942	145
Ország összesen	590	25 757	25 667	33 397	130

Forrás: KSH

A családi napközi, mint ellátási forma erőteljesen fejlődik a szakember szerint, jelenleg közel 1500 férőhelyet biztosít az egész országban, aminek csaknem a felét bölcsődés korú gyermekek töltik meg. Problémát jelent, hogy a napközik nem ott jöttek létre, ahová szánták őket: a bölcsődével nem rendelkező települések helyett gazdagabb környékeken, a nagyvárosokban, illetve azok környékén találhatók.

Ide egy kicsit, oda egy kicsit

Ősszel nyújtják be a parlamentnek a gyermekvédelmi törvény családi gyerekfelügyeletről szóló módosítását. Azt egyelőre nem lehet tudni, hogy a szabályozás milyen garanciákat, előírásokat tartalmaz majd annak érdekében, hogy a gyerekek megfelelő ellátásban részesüljenek. A családi gyermekfelügyelet legfeljebb három kisgyermek - akik már betöltötték a 2 éves kort, de még nem kötelező óvodába járniuk, vagyis 4 év alattiak - számára nyújtana ellátást. A családi gyerekfelügyeletre is igényelhető majd állami támogatás, mértéke azonos lesz a családi napközi összegével, ami 268 200 forint egy évre.

Bölcsődék Magyarországon

	Működő bölcsődék	Működő bölcsődei férőhelyek	Beíratott gyermekek	Gondozónők
2000	532	24 965	29 561	5335
2001	532	24 394	28 981	5300
2002	523	24 078	28 847	5394
2003	515	23 771	29 422	5413
2004	527	23 911	30 333	5418
2005	530	23 766	30 230	5416
2006	543	24 255	31 153	5514
2007	556	24 934	32 010	5576
2008	594	25 937	33 726	5788

Forrás: KSH

Az új ellátási forma bevezetésével a szociális minisztérium szerint 2012-ig várhatóan ezer új férőhely jöhet létre, a családi napközik pedig ugyanennyi plusz gyermeket vállalhatnak majd. A jövő évben a tárca becslései szerint közel hetven településen jöhet létre egységes óvoda-bölcsőde, ami ezer férőhelyet jelentene. Ezek az uniós forrásból létrehozott helyekkel együtt is mindössze 9600 gyermeknek nyújtanának ellátást, miközben a gyes kurtítása miatt 15 ezerre lenne szükség.